OIM – ORGANIZZAZIONE INTERNAZIONALE MIGRAZIONI * SIRIA, AMY POPE, «IL 90% VIVE SOTTO LA SOGLIA POVERTÀ, NELLE ULTIME SETTIMANE 800 MILA SFOLLATI»

Siria: dichiarazioni della DG OIM Amy Pope sulla situazione nel Paese. Sono appena tornata da Damasco, dove l’impatto di quasi 14 anni di conflitto è evidente ovunque. Sono stata una delle prime figure principali delle Nazioni Unite a visitare il paese, incontrando il governo ad interim, le comunità umanitarie, la società civile, la comunità diplomatica e i donatori. Ho visto un paese a un bivio: il suo popolo è risoluto, determinato a lasciarsi il passato alle spalle e a ricostruire le proprie vite, anche se preoccupato per l’immensa incertezza che lo attende.

I numeri raccontano una storia sconvolgente. Anche prima degli ultimi sviluppi, oltre 16 milioni di siriani avevano bisogno di assistenza umanitaria, più di sei milioni avevano lasciato il paese e 7,2 milioni erano rimasti sfollati all’interno dei suoi confini. I ritorni previsti si prospettano su una scala molto più ampia di quanto visto finora, e integrare coloro che tornano parallelamente alla giustizia di transizione sarà un compito monumentale.

In alcune aree del paese, le infrastrutture essenziali, dagli ospedali alle scuole, sono state distrutte o non sono operative. Aleppo, ad esempio, è stata quasi completamente distrutta durante il conflitto tra il 2012 e il 2016, con oltre due milioni di persone che hanno lasciato la città. I bisogni umanitari vanno dalle necessità più basilari – alloggi sicuri, cibo e acqua pulita – al complesso compito di ricostruire una società devastata.

E mentre c’è un forte desiderio tra i siriani sfollati di tornare alle loro case, farlo prematuramente potrebbe sopraffare infrastrutture già fragili, costringendo potenzialmente le famiglie a spostarsi nuovamente. Ho incontrato siriani in Libano e ho compreso la loro incertezza riguardo a ciò che li attende.

Ho viaggiato come parte di una delegazione guidata dall’Emergency Relief Coordinator (ERC), che ha incontrato diversi rappresentanti del governo ad interim. Ho incontrato un rappresentante del governo che si occupa di affari sociali e che sarà il nostro principale partner governativo nella nostra risposta. Ha espresso interesse per la ricostruzione del paese e apertura alla comunità internazionale, dichiarando la disponibilità a collaborare per affrontare le necessità dei siriani.

Storicamente, siamo stati costretti a lasciare il paese dal governo precedente. Abbiamo continuato a fornire aiuti attraverso un programma transfrontaliero, raggiungendo milioni di persone dal 2014. Nel nord-ovest della Siria, dove attualmente abbiamo il nostro principale hub, questi aiuti sono ora una vitale ancora di salvezza per coloro che sono stati sfollati a causa dell’escalation del conflitto a Idlib e nel nord di Aleppo. A causa dell’aumento degli sfollati interni in quella parte della Siria, questa operazione necessita urgentemente di più risorse, e l’OIM ha lanciato un appello per affrontare le necessità urgenti e vitali.

L’OIM ha anche svolto un ruolo chiave nel settore sanitario in Siria, in collaborazione con il Global Fund e l’OMS, e ha facilitato la creazione di impianti per la produzione di ossigeno medico in diversi ospedali del paese. Dobbiamo affrontare i bisogni in maniera più ampia, e ora è il momento per la comunità internazionale di unirsi. La necessità di stabilire una società inclusiva che abbracci minoranze religiose, donne e gruppi politici diversi deve essere al centro della nostra riflessione quando si tratta di questo sostegno. Permettetemi di illustrare come possiamo aiutare in modo efficace il popolo siriano a ricostruire.

La priorità numero uno è l’assistenza umanitaria. I numeri sono drammatici. Più del 90% della popolazione vive al di sotto della soglia di povertà. Abbiamo registrato 800.000 nuovi sfollati nelle ultime settimane.

La realtà è che fino a due settimane fa, durante gli ultimi 13 anni di guerra, le Nazioni Unite hanno affrontato incredibili sfide per soddisfare queste necessità umanitarie a causa di tutte le barriere poste dal regime di Assad, che hanno impedito alle Nazioni Unite di valutare sistematicamente i bisogni e fornire assistenza. Non sempre potevamo accedere ai luoghi, ottenere visti o lavorare in modo efficace.

Come il popolo siriano, le Nazioni Unite sono rimaste bloccate in questa situazione per molto tempo. Quella attuale è un’opportunità importante per dimostrare che possiamo intensificare gli sforzi e portare aiuto al popolo siriano, in particolare ai più vulnerabili, le cui vite sono state devastate da questa lunga guerra e da un regime tirannico.

La situazione è fragile. Il paese resta sotto sanzioni. C’è una grande carenza di beni comuni. La maggior parte dell’economia si basa sul contante. Il paese ha bisogno di tutti i tipi di supporto dalla comunità internazionale.

Un esempio della povertà diffusa: quando ero a Damasco, abbiamo incontrato partner della società civile. Uno di loro era una giovane dottoressa residente, che guadagnava solo 50 dollari al mese in un ospedale pubblico. Ha dovuto cercare altri lavori per sostenersi.

La revoca dalle sanzioni per gli sforzi di sviluppo e ricostruzione è fondamentale affinché si possa iniziare a intensificare gli interventi, ma questa è una decisione che spetta agli Stati membri.

La seconda priorità chiave è la stabilizzazione. Ci sarà una transizione: giustizia, ricostruzione e inclusività saranno una parte importante di questa transizione. I diritti relativi a casa, terra e proprietà sono fondamentali e al centro della stabilizzazione delle comunità, nel contesto dei ritorni previsti. Abbiamo esperienza nel fornire questo tipo di supporto in molti paesi, come il vicino Iraq, dove abbiamo visto quanto sia importante proteggere e sostenere questi diritti nella ripresa post-conflitto.

Salvaguardando i diritti fondamentali, ricostruendo la fiducia dopo anni di conflitto e consentendo programmi più ampi, inclusi quelli relativi ad alloggi, mezzi di sussistenza e coesione sociale, abbiamo risposto ai bisogni immediati di recupero promuovendo un ambiente favorevole per soluzioni pacifiche e durature, ritorni sostenibili e stabilità a lungo termine per coloro che sono stati colpiti dal conflitto e dallo sfollamento.

I ritorni avverranno, ma in linea con la nostra agenzia sorella, l’UNHCR, al momento non stiamo promuovendo ritorni volontari su larga scala. Molte comunità non sono pronte ad assorbire il ritorno sia degli sfollati interni sia dei rifugiati, e tutti i ritorni devono essere volontari, dignitosi e sicuri.

I siriani vogliono sapere che, quando tornano a casa, sarà per sempre, e che le loro famiglie saranno al sicuro e sostenute.

Queste famiglie devono valutare molti aspetti; devono essere certe di prendere la decisione giusta. Vogliono sapere dove i loro figli andranno a scuola, se la loro casa è ancora lì o è stata distrutta, o se il luogo è sicuro. L’organizzazione internazionale per lo sminamento The Halo stima che vaste aree della regione, principalmente nel nord-ovest e nel sud-ovest, siano disseminate di munizioni a grappolo, missili, mine terrestri, granate e altri ordigni esplosivi letali.

L’OIM sta parlando con comunità siriane che vogliono valutare la situazione. Ho parlato anche con le autorità libanesi al confine, che hanno spiegato le dinamiche dei movimenti regolari e irregolari al confine, inclusi individui appartenenti a gruppi minoritari che entrano in Libano, non a causa di una minaccia diretta, ma per paura di ciò che potrebbe accadere a causa delle attuali incertezze.

I siriani nei paesi vicini sono molto interessati alle “visite di valutazione” (go-and-see visits), e un ambiente favorevole che permetta loro di effettuarle in modo sicuro e protetto sarebbe estremamente utile per le persone che hanno subito difficoltà per molti anni.

Come metteremo in pratica questi passi? Primo, un ruolo cruciale in questo momento è la raccolta dei dati. Attualmente, tutti – dalle ONG ai partner delle Nazioni Unite fino alla comunità diplomatica e dei donatori – riconoscono il vuoto di dati esistente.

All’OIM possiamo colmare questa lacuna, riprendendo un’iniziativa che permetta ai partner delle Nazioni Unite e del governo di capire dove si trovano i bisogni, dove indirizzare l’assistenza, quali comunità sostenere e qual è lo stato della nazione. Condurre rapidamente questo lavoro di base è estremamente importante, perché senza i dati non possiamo sapere dove prioritizzare l’assistenza, ed è quindi centrale per tutta la risposta.

Senza un quadro chiaro di tutte le componenti, non possiamo completare il puzzle dell’assistenza umanitaria.

Secondo, stiamo intensificando la nostra presenza. Dal 2018, l’OIM non aveva una presenza a Damasco a causa delle sfide con il governo siriano dell’epoca. Per mettere in atto questo lavoro, stiamo ristabilendo la nostra presenza a Damasco e in altre aree, per avere una solida base e riprendere sforzi collaborativi con tutti i partner e le comunità locali.

Terzo, siamo in stretto contatto con i paesi vicini che hanno ospitato popolazioni siriane durante tutto questo tempo. Naturalmente, anche loro osservano con attenzione la situazione e necessitano di supporto per adattarsi al panorama in evoluzione. Invitiamo la comunità internazionale a continuare a fornire sostegno a quei paesi che ospitano un gran numero di siriani.

L’OIM è stata profondamente coinvolta in diversi ritorni su larga scala a seguito di accordi di pace, svolgendo un ruolo fondamentale nel facilitare ritorni volontari, sostegni alla reintegrazione e sforzi di ricostruzione in luoghi come Sud Sudan, Ruanda, Bosnia-Erzegovina e Liberia. Sappiamo da queste situazioni di ricostruzione post-crisi quali sono le sfide e quali saranno le priorità urgenti.

Oggi, l’OIM riafferma il suo impegno nei confronti del popolo siriano.

Il popolo siriano ha sopportato difficoltà inimmaginabili, ma continua a dimostrare un coraggio inesauribile.

Cerchiamo di abbinare la loro resilienza alla nostra solidarietà e di onorare la loro speranza con le nostre azioni. E mentre ci mobilitiamo, il mondo non deve sottovalutare ciò che è necessario.