MADAMA – Periodico di informazioni sull’attività parlamentare, link e segnalazioni

La settimana scorsa la 2a Commissione, oltre all’esame di disegni di
legge in sede consultiva, ha svolto le seguenti attività:

• Riunione del Comitato ristretto nell’ambito dell’esame, in
  Commissioni riunite con la 10a, dei ddl nn.
  65,
  104,
  124,
  570
  e 1083
  recanti disposizioni in materia di morte volontaria medicalmente
  assistita, avviato in sede redigente il 4
  aprile con le relazioni dei senatori Zanettin (FI-BP), per la
  2a, e Zullo (FdI), per la 10a Commissione e trasferito in sede
  referente il 12 settembre.
  
  Il ddl n. 65, Parrini (PD) e altri, interviene in materia di terapia
  del dolore e dignità nella fase finale della vita, nonché di modifiche
  all’articolo 580 del codice penale, riprendendo il testo dell’atto
  Senato n. 966 presentato nella scorsa legislatura. Il ddl n. 104,
  Bazoli (PD) e altri, che riprende la proposta già esaminata durante la
  scorsa legislatura e approvata in prima lettura dalla Camera dei
  deputati, disciplina la facoltà della persona affetta da condizione
  clinica irreversibile di richiedere assistenza medica, sotto il
  controllo del Servizio sanitario nazionale, allo scopo di porre fine
  volontariamente e autonomamente alla propria vita, definendo
  presupposti, condizioni e modalità di esercizio di tale facoltà nel
  rispetto dei principi costituzionali, della Convenzione europea dei
  diritti dell’uomo e della Carta dei diritti fondamentali dell’UE. I
  ddl n. 124, Pirro (M5S) e altri, e 570, De Cristofaro (AVS) e altri,
  di argomento affine, definiscono il trattamento eutanasico, nonché le
  condizioni e i requisiti per ricorrervi. Il ddl n. 1083, Paroli (FI) e
  altri, nel riproporre il testo del ddl n. 1464 presentato nella XVIII
  legislatura, interviene sulla questione di legittimità dell’articolo
  580 del codice penale, nella parte in cui incrimina le condotte di
  aiuto al suicidio in alternativa alle condotte di istigazione,
  introducendo una forma attenuata di reato, con la previsione di
  condizioni che rendono meno grave l’illecito.
  
  La procedura informativa negli Uffici di Presidenza riuniti, avviata
  il 28 maggio e articolata in 15 sedute di audizioni, si è conclusa il
  26 novembre. Il 3 dicembre è stata deliberata la costituzione di un
  Comitato ristretto per la redazione di un testo unificato e il termine
  per la designazione da parte dei Gruppi dei relativi componenti è
  scaduto il 10 dicembre.
  
  I lavori del Comitato ristretto sono stati avviati la scorsa settimana
  nella seduta del 17
  dicembre.
• Riunione del Comitato ristretto nell’ambito dell’esame in sede
  referente, in Commissioni riunite con la 10a, dei ddl nn. 89,
  257,
  671
  e 813
  in materia di molestie morali e psicologiche nel mondo del lavoro,
  avviato il 12
  luglio 2023 con le relazioni delle senatrici Minasi (LSP), per
  la 10a Commissione, e Campione (FdI), per la 2a.
  
  Le proposte n. 89, Valente (PD) e altri, n. 257, Magni (AVS) e altri,
  n. 671, Mancini (FdI) e altri, e n. 813 Lopreiato (M5S) e altri
  (incaridnata il 5
  novembre) prevedono il rafforzamento delle tutele esistenti e
  l’introduzione di nuovi strumenti contro le molestie nei luoghi di
  lavoro. Le diverse iniziative si differenziano sia riguardo al
  carattere delle molestie prese in considerazione (morali,
  psicologiche, sessuali), sia con riferimento alla tipologia degli
  strumenti di contrasto previsti, che spaziano dalla tutela penale,
  alla responsabilità civile e disciplinare, dalla nullità degli atti
  discriminatori alla promozione di campagne informative. Il 5 novembre
  le Commissioni riunite hanno deliberato di rinunciare al ciclo di
  audizioni, di richiedere contributi scritti ai soggetti indicati dai
  Gruppi e di costituire un Comitato ristretto per la predisposizione di
  un testo unificato.
  
  I lavori del Comitato ristretto delle Commissioni riunite, avviati
  l’11 novembre, sono proseguiti la scorsa settimana nella seduta del 17
  dicembre.
• Seguito dell’esame in sede referente del ddl n.
  1315, di conversione del decreto-legge n. 178/2024 recante misure
  urgenti in materia di giustizia, avviato il 5
  dicembre con la relazione del senatore Rastrelli (FdI).
  
  Il provvedimento rafforza la tutela delle vittime di violenza
  domestica e di genere, assegnando alla polizia giudiziaria il compito
  di svolgere una serie di verifiche sulla fattibilità tecnica degli
  strumenti utilizzati nell’ambito delle misure preventive tipiche di
  questi casi, come il braccialetto elettronico. In caso di impedimenti
  operativi, si prevede che il giudice possa assumere misure cautelari
  aggravate per assicurare il rispetto delle prescrizioni sul divieto di
  avvicinamento. Ulteriori disposizioni disciplinano, tra l’altro, le
  elezioni dei consigli giudiziari e del Consiglio direttivo della Corte
  di cassazione, il conferimento degli incarichi direttivi di
  legittimità, l’assegnazione dei magistrati al neoistituito tribunale
  delle persone, dei minorenni e della famiglia.
  
  La procedura informativa, avviata il 10 dicembre, si è conclusa la
  scorsa settimana nella seduta dell’Ufficio di Presidenza del 17
  dicembre, con l’audizione di Pier Filippo Giuggioli, associato
  di diritto privato comparato presso l’Università degli studi di
  Milano, e di Fabio Roia, Presidente del Tribunale di Milano (video).
  
  Nella seduta del 18
  dicembre si è svolta la discussione generale, con gli interventi
  dei senatori Zanettin (FI-BP), Bazoli (PD), Sisler (FdI), Lopreiato
  (M5S), Cucchi (AVS), Stefani (LSP) e Berrino (FdI). Il 18 dicembre è
  scaduto il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del
  giorno.
• Seguito della discussione in sede redigente del ddl n.
  1044 sull’autopsia obbligatoria in caso di morte avvenuta in
  carcere, avviata il 12
  novembre con la relazione del senatore Bazoli (PD).
  
  In considerazione della situazione attuale delle carceri italiane, con
  particolare riferimento ai dati riguardanti il sovraffolamento delle
  strutture nonché l’aumento dei suicidi, delle dipendenze da
  psicofarmaci e dei ricorsi per trattamenti inumani e degradanti, la
  proposta, d’iniziativa della senatrice Cucchi (AVS), prevede,
  all’articolo 1, la modifica delle norme attuative del Codice di
  procedura penale, per rendere obbligatoria l’autopsia in caso di morte
  avvenuta in una struttura detentiva. L’articolo 2 istituisce
  all’interno delle strutture penitenziarie uno sportello di consulenza
  legale a disposizione dei detenuti.
  
  Il 27 novembre è stata avviata la discussione generale, con
  l’intervento della senatrice proponente Cucchi.
  
  Nella seduta del 17
  dicembre, su proposta del senatore Bazoli (PD), la Commissione
  ha deliberato di svolgere un ciclo di audizioni, per ascoltare il
  Garante per le persone private della libertà personale e gli altri
  soggetti che saranno definiti in sede di Ufficio di Presidenza.

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• Seguito dell’esame, in Commissioni riunite con la 6a, dell’Atto del
  Governo n.
  227, schema di decreto legislativo sui trasferimenti di
  fondi e cripto-attività, avviato il 27
  novembre con la relazione della senatrice Tubetti (FdI).
  
  In attuazione del regolamento UE 2023/1113, il provvedimento introduce
  modifiche al decreto antiriciclaggio n. 231/2007 e alla legge n.
  167/1990 sulla rilevazione fiscale dei trasferimenti da e per l’estero
  di denaro, titoli e valori. Si prevede, tra l’altro, l’adeguamento
  della definizione di prestatore di servizi per le cripto-attività e si
  include tale categoria di operatori nell’ambito degli intermediari
  bancari e finanziari, rendendola di conseguenza soggetta alla
  vigilanza della Banca d’Italia, ai controlli antiriciclaggio del
  Nucleo speciale di polizia valutaria della Guardia di Finanza nonché
  agli obblighi di trasmissione di informazioni all’Unità di
  informazione finanziaria per l’Italia e a quelli disciplinati dalle
  norme in materia di analisi e valutazione del rischio.
  
  Nella seduta del 17
  dicembre la relatrice per la 6a Commissione Tubetti ha
  presentato, d’intesa con il relatore per la 2a Zanettin (FI-BP), una
  proposta di parere favorevole con osservazioni, pubblicata in allegato
  al resoconto. Sono quindi intervenuti i senatori Turco (M5S), per
  chiedere l’integrazione delle osservazioni proposte, Stefani (LSP) e
  Orsomarso (FdI) per annunciare il voto favorevole dei rispettivi
  Gruppi sullo schema del relatore, nonché il Presidente Garavaglia. La
  relatrice Tubetti ha quindi integrato le osservazioni della propria
  proposta di parere, per accogliere in parte la richiesta del senatore
  Turco sulla concessione di un periodo transitorio per l’adeguamento
  alle nuove norme da parte dei provider di servizi di
  criptovalute. Così riformulato, il parere
  favorevole con osservazioni è stato approvato all’unanimità dalle
  Commissioni riunite.
• Seguito dell’esame in sede referente, in Commissioni riunite con la
  1a, del ddl n. n.
  1236 su disposizioni in materia di sicurezza pubblica,
  avviato il 1°
  ottobre con le relazioni illustrative dei senatori Lisei (FdI),
  per la 1a Commissione, e Stefani (LSP), per la 2a.
  
  Il provvedimento, approvato dalla Camera dei deputati il 18 settembre,
  prevede l’introduzione di disposizioni per la prevenzione e il
  contrasto del terrorismo e della criminalità organizzata, tra le quali
  nuove fattispecie di reato in materia di detenzione di istruzioni per
  il compimento di atti terroristici, e reca modifiche al Codice
  antimafia in materia di gestione di beni sequestrati e confiscati. In
  materia di sicurezza urbana, il disegno di legge prevede modifiche al
  codice penale e al codice di procedura penale su circostanze
  aggravanti comuni e di truffa, il danneggiamento in occasione di
  manifestazioni, l’impedimento alla libera circolazione su strada e il
  contrasto dell’occupazione arbitraria di immobili destinati a
  domicilio altrui. Sulla tutela del personale in servizio, il Capo III
  introduce alcune modificazioni al codice penale, il rafforzamento
  della sicurezza degli istituti penitenziari e la dotazione di
  videocamere al personale delle Forze di polizia, mentre il Capo IV
  integra la normativa vigente in materia di sostegno agli operatori
  economici vittime di usura. Infine, il Capo V prevede disposizioni
  sull’ordinamento penitenziario, in particolare in materia di attività
  lavorativa dei detenuti.
  
  Le audizioni informali negli Uffici di Presidenza riuniti, avviate
  l’8, si sono concluse il 23 ottobre. La discussione generale, avviata
  il 29 ottobre, si è conclusa il 7 novembre. L’11 novembre sono stati
  pubblicati gli emendamenti
  e ordini del giorno presentati ed è stata avviata
  l’illustrazione delle proposte di modifica, che si è conclusa nella
  seduta del 27 novembre, nella quale sono stati poi comunicati gli
  emendamenti dichiarati improponibili o inammissibilli. Il 4 dicembre è
  stata avviata la votazione degli emendamenti, proseguita il 5, ed è
  stata revocata l’improponibilità precedentemente dichiarata per alcune
  proposte di modifica. L’11 dicembre è proseguita la votazione degli
  emendamenti e si è svolto un dibattito sull’ordine dei lavori, in
  relazione all’ipotesi, riferita da notizie di stampa, che il Governo
  intenda presentare alcuni emendamenti al disegno di legge in esame.
  
  Nelle sedute del 17
  e del 18
  dicembre la votazione degli emendamenti è proseguita con l’esame
  delle proposte riferite agli articoli 11, 12, 13 e, in parte, 14, che
  sono risultate tutte respinte, ritirate o dichiarate decadute, come
  quelle votate nelle precedenti sedute.
• Seguito dell’esame del ddl n.
  1261 in materia di spoglie mortali delle vittime di omicidio,
  avviato il 5
  novembre, in sede redigente, con la relazione del senatore
  Rastrelli (FdI) e trasferito in sede referente il 28 novembre.
  
  La proposta, presentata dal Presidente Bongiorno (LSP) e altri,
  interviene nell’ambito delle recenti iniziative di contrasto al
  femminicidio per introdurre alcuni correttivi al codice penale e al
  regolamento di polizia mortuaria. Le misure previste si prefiggono di
  evitare che il coniuge, la parte dell’unione civile o il parente
  prossimo autori del femminicidio possano approfittare dei diritti in
  tema di disposizione delle spoglie della vittima, che oggi
  l’ordinamento riconosce loro, per occultare le prove del delitto.
  Nelle sedute del 12 e del 19 novembre si è svolta la discussione
  generale.
  
  Il ciclo di audizioni informali, avviato il 26 novembre, si è concluso
  il 3 dicembre. Il 12 dicembre sono stati pubblicati gli emendamenti
  presentati.
  
  Nella seduta del 18
  dicembre la senatrice Lopreiato (M5S) e il senatore Bazoli (PD)
  sono intervenuti per illustrare gli emendamenti presentati dai
  rispettivi Gruppi.

Nelle convocazioni
di questa settimana è previsto l’esame in sede consultiva del disegno di
legge di bilancio per il 2025, che si svolgerà nella seduta di venerdì
27 alle 11.